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案例详解:RPA如何为一线审批人员减负?

近几年各级政府部门都在大力推行行政审批改革创新,越来越多的“一网通办”平台上线应用,原本需要提交上十份材料、跑好几个部门才能办完的事,如今仅需在一个部门提交2、3份材料就能办成,时间大大缩短,群众和企业的办事效率和体验得到了明显提升。

申请的便利化反向带来了政府部门一线审批人员的压力陡增,不断压缩的办理材料和办理时限,让一线审批人员在履行政策规章要求和提升审批效率上出现两难,在人员无法大幅增加的基础上,迫切需要通过技术手段大幅提升工作效率。

今年达观数据深度参与了某部门的行政审批“放管服”改革工作,构建“一网通办”平台,现实原本串联的办事流程并联处置,创新性的优化申请人填报体验的同时,达观也为一线行政审批人员减负提供了行政审批智能化解决方案。

行政审批关注要点

达观详细调研了日常一线人员的工作特点,并进行了提炼总结,在日常审批过程中,审核人员主要关注四个方面,即申请内容的完备性、一致性、合规性和真实性。

【完备性】:材料数量完备:必须提供的材料,是否提供完整;内容要素完备:材料包含的内容和要素有没有全部涵盖;

【一致性】:申请材料与填报内容是否一致;材料与材料之间的关联信息是否一致;

【合规性】:申报内容和材料是否符合常规、常识;申报内容和材料是否满足申报条件和规章制度要求;

【真实性】:申请人填报信息和附件材料是否真实有效

机器自动审核实现难点

针对审核人员的关注要点,达观进行了进一步的分析和技术论证,让机器替代人工进行审核我们需要着重解决两大难点:

一是如何提取申请人上传的附件材料中的关键信息;
 
二是如果自动鉴别申请内容的真实性,申请材料的真实性。

附件材料关键信息提取

针对申请附件材料的关键信息提取这个难点,达观分析了常见的行政审核材料类型以及对应的解决方案,常见的附件材料主要分为三类:

1. 通用的证照类材料,如:身份证、户口本、驾驶证、护照、营业执照等

通用类证照材料格式比较固定,通过达观自研的OCR(光学字符识别)技术能够实现关键信息的快速准确提取。

2. 告知承诺类说明性材料,如身份证明、亲属关系证明、职称证明、薪资承诺证明等

告知承诺类说明性材料需要提取承诺人信息,承诺的内容与事项,一般告知承诺类材料会提供承诺模板,但需要审核申请人对模板核心内容是否有修改,达观现有文本比对和语义分析技术,可以对承诺书和标准模板进行比对和语义分析,同时需要通过OCR对是否签名、是否盖章等要素进行识别。

3.事项相关的佐证类材料,如:劳动合同、工作经历、税单、发票、财务报表等

事项类佐证材料一般很难有统一模板,需要针对每类佐证材料进行分析建模,通过达观的机器学习平台,快速完成历史材料数据的关键信息标注,并自动生成抽取模型,在实际应用过程中,还可以根据不断上传的新的材料,通过机器自学习机制,实现抽取模型的不断优化。

 

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申请内容真伪性辨别

第二个难点申请内容的真伪性辨别,人工在审核申请内容时,是通过外部网站或内部信息查询系统对申请人的信用记录、资格证书、学历学位、社保交税、企业情况等信息进行查询和辨别。梳理人工审核模式后,可通过达观RPA技术解决这一难点,RPA即机器人流程自动化(Robotic Process Automation),可透过软件机器人自动处理大量重复性、基于规则的工作流程任务。可以被视为一位数字化操作人员,而不是单纯的工具。它可以模拟人工操作路径,完成信息的查询和校验,自动判断申请内容的真伪,为一线审批人员增添虚拟劳动力。

达观智能RPA平台

达观通过对行政审批场景的深度分析,为满足一线审批人员效能提升需求,快速准确的处理审批过程中的非结构化数据和真实性辨别要求,达观数据提供RPA+AI的模式,从擅长的 NLP、OCR、CV 所覆盖应用的场景切入,在产品设计层面同时结合了两者的易用性与准确率,自研了达观智能RPA平台。通过达观智能RPA平台,为政府审批效能提升提供OCR+NLP+RPA的智能化解决方案,为一线审批人员提供虚拟帮手。

光学字符识别技术(OCR)可以让计算机模拟人的眼睛,实现纸质和图片文件关键信息的提取;自然语言处理(NLP)可以让计算机模拟人的大脑运转,实现阅读和理解;机器人流程自动化(RPA)可以模拟员工的手去进行鼠标和键盘的操作,实现自动化。

 
达观智能 RPA基于自主知识产权的自然语言处理(NLP)平台研发,融合NLP和OCR技术优势,为企业提供更智能,更灵活,更具效率的数字化员工。相比于传统 RPA,达观数据智能文本RPA 的优势:
 
1.融合领先NLP和OCR技术,应用范围广泛
 
达观智能RPA结合达观独有的文本处理和OCR技术,尤其具备对中文的深入的语义分析能力,因而能适用于很多复杂业务场景的RPA自动化。
 
2.支持交互式执行,满足各种类型流程处理
达观智能RPA支持交互式执行,在关键业务过程中能提供人工二次校验,确认准确后再执行后续流程,并可随时干预结果,确保系统结果100%准确可靠。
 
3.系统开发灵活,满足不同用户个性化需求
达观智能RPA系统完全自行开发,可以100%实现私有化部署,并针对不同客户的需求进行定制功能开发,帮助客户建立最完整的RPA能力。
 
4.灵活的任务调度执行,任务管理更便捷
达观智能RPA提供功能齐备的任务调度和监控系统,支持多任务交叉并行,互不干扰,可以灵活配置数百种应用场景。
5.专业的服务团队,确保服务质量
达观智能RPA拥有专业的咨询团队、定制开发团队和实施团队,相比其他厂商授权代理的模式,真正实现了上下游业务的整合,确保对客户更高质量的服务。

平台应用情况

应用达观智能RPA平台后,该局行政审批事项的审批效率得到了明显提升,申请人提交申请后,机器会自动对申请材料进行审核,通过机器的从严审核,确保机器审核通过的准确率达到100%,机器审核有问题的,提示具体的问题由人工进行快速的复核,并将人工复核的结果回传至机器学习模型中,使得审核准确率越用越准,并逐步达到和超过普通审核人员水平。
 

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同时平台提供了更为友好的人工复核页面,让审核人员可以快速完成机器审批复核:

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通过机器自动审核解放了一线审批人员的劳动力,使得审批人员有更多的精力由市场准入者向分析监管角色进行转变,从当前行政审批“放管服”改革推进来看,针对审批事项加强事中事后监管将是一线审批人员面临的新的挑战,只有“管得住”,才能“放得开”。
达观数据智能RPA平台也正在应用于部分事中事后监管场景建设中,通过软件机器人自动获取数据、分析数据,并智能预警风险主体,期待达观数据智能RPA平台能够为政府行政审批“放管服”改革贡献更多力量。
 
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关于作者

徐超:达观数据资深项目经理,负责客户私有化项目交付,主导服务了近二十家大型企业、政府和军工客户的智能化场景落地。